引言
在劳动关系的运行中，规章制度的制定与适用是保障双方权益的重要环节。根据《劳动合同法》与《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》的规定，规章制度的制定需要履行民主程序，且必须满足一定的条件才能作为确定双方权利义务的依据。本文将对这些规定进行详细解读，以帮助大家更好地理解规章制度在劳动关系中的作用。
规章制度的制定
根据《劳动合同法》第四条第二款的规定，规章制度的制定需要履行民主程序。这一程序分为两步：
- 第一步，规章制度草案需经职工代表大会或全体职工讨论，提出方案和意见。这一步骤旨在确保员工对规章制度的充分参与，使规章制度更符合实际需求和员工利益。
- 第二步，吸收职工提出的合理化意见，最终确定的规章制度文本需与工会或职工代表平等协商确定。这一步骤旨在确保规章制度的公正性和合理性，确保其符合国家法律、行政法规及政策规定。
规章制度的适用
根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第五十条的规定，规章制度需要满足以下三个条件，才可以作为确定双方权利义务的依据：
- 第一个条件是通过民主程序制定。这意味着规章制度在制定过程中已经经过了充分的讨论和协商，具有广泛的参与性和公正性。
- 第二个条件是内容不违反国家法律、行政法规及政策规定。这确保了规章制度在合法性的基础上，能够更好地保障员工的权益。
- 第三个条件是已向劳动者公示，即劳动者知晓规章制度的内容。这是为了确保员工在工作中能够遵守规章制度，维护劳动关系的和谐稳定。
对“入职前制定的规章制度对自己不适用”观点的纠正
有劳动者提出，规章制度在自己入职前就已经制定好了，虽然用人单位将规章制度的内容进行了告知，但自己并没有参与规章制度的制定过程，因此认为入职前制定的规章制度对自己不适用。这种观点是错误的。
根据《劳动合同法》的规定，只要当时在职的员工参与了规章制度的制定程序，并且符合法定的程序要求，这个规章制度就是合法有效的。对于之后入职的所有员工，只要告知规章制度就可以了，不需要他们再进行一遍民主程序。即使单位规模扩大到一千个人，十个员工通过民主程序制定的规章制度，对一千个人同样适用。
总结
通过以上分析，我们可以看到，《劳动合同法》和《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》对于规章制度的制定和适用有着明确的规定。用人单位在制定和修改规章制度时需要履行民主程序，并且需要向劳动者公示。劳动者在入职前就需要了解并遵守用人单位的规章制度。只有这样，我们才能更好地维护自己的合法权益，确保劳动关系的和谐稳定。
要注意的是，用人单位有义务将规章制度告知劳动者，以确保他们了解并遵守相关规定。这可以通过各种方式实现，例如集中学习、发放制度手册、内部培训等。用人单位必须采取措施确保员工知晓规章制度，无论是通过集中学习、发放制度手册还是其他方式，都必须确保信息的有效传递和员工的充分了解，否则可能会由于没有尽到告知义务导致规章制度对劳动者失效，造成后续劳动关系双方矛盾纠纷。
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