官方发布外卖骑手劳动用工的指导意见政策解读
《关于规范新就业形态下餐饮网约配送员劳动用工的指导意见（试行）》政策解读
一、制定部门
《关于规范新就业形态下餐饮网约配送员劳动用工的指导意见（试行）》由南京市人力资源和社会保障局、南京市市场监督管理局、南京市公安局、南京市司法局共同制定。
二、制定目的
主要为规范新就业形态下餐饮网约配送员（以下称“外卖骑手”）的劳动用工，保障其劳动权利等相关合法权益。
三、用工类别
“外卖骑手”根据其用工性质和用工特征，分为“专送骑手”和“众包骑手”。其中“专送骑手”是移动互联网平台企业（以下称“平台企业”）将一定区域内的餐饮配送业务以商业合作的形式外包给配送企业（以下称“配送合作商”），由“配送合作商”对其进行管理的“外卖骑手”，又分为“全日制骑手”、“劳务派遣骑手”、“非全日制骑手”； “众包骑手”是“平台企业”（或与其合作的劳务企业，以下称“劳务外包企业”）以自由自愿的形式外包给非特定的自然人，由自然人在移动终端上注册APP并获得通过后上岗的“外卖骑手”。
四、用工形式
“全日制骑手”是“配送合作商”直接招用的“外卖骑手”；“劳务派遣骑手”是劳务派遣单位招用并派遣至“配送合作商”工作的“外卖骑手”；“非全日制骑手”是在同一配送合作商的平均每日工作时间不超过4小时，每周工作时间不超过24小时“外卖骑手”。 “配送合作商”与“非全日制骑手”建立非全日制用工关系的，应当订立书面或口头形式的劳动合同。“众包骑手”如与“平台企业”或其“劳务外包企业”签订网约配送员协议，则属于灵活就业人员，其与“平台企业”或“劳务外包企业”建立劳务、承揽等法律关系。
五、告知责任
“平台企业”及其“劳务外包企业”或“配送合作商”及其劳务派遣单位在招用“外卖骑手”时，应当将双方拟建立的法律关系和用工类别告知“外卖骑手”，或者在双方协商订立的劳动合同或劳务（承揽）合同中明示。
六、劳动权益
“配送合作商”或其劳务派遣单位应当为建立了劳动关系的“全日制骑手”和“劳务派遣骑手”依法参加社会保险，并与之协商确定劳动报酬、休息休假、职业安全保障等事项；“配送合作商”应当与建立非全日制用工关系的“非全日制骑手”协商确定劳动报酬、作息时间、职业安全保障等事项。“非全日制骑手”可以按规定以灵活就业人员身份依法参加社会保险。
七、维权渠道
各级劳动争议仲裁机构，对符合立案条件的仲裁申请，依法快立快调快审快处；各级劳动保障监察机构加大对拖欠“外卖骑手”劳动报酬等违法行为的查处力度。
八、试行日期
《关于规范新就业形态下餐饮网约配送员劳动用工的指导意见（试行）》自2021年5月1日起试行。
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